大連“十三五”期間加快推進生態環境建設紀實

核心提示

藍天白雲,是這座城市的底色,是大自然的饋贈,更是大連人竭心盡力維護的心中驕傲。因為藍天,大連山川更秀美;因為白雲,大連街景更綺麗。

“十三五”期間,大連深入貫徹習近平生態文明思想,努力建設看得見山、望得見海的城市,提供更多優質生態產品,滿足人民日益增長的優美生態環境需要。如今的大連,宜居宜業、連通五洲、藍天碧海,已成為黃渤海畔亮麗的明珠。

標本兼治堅決打贏藍天保衞戰

鏡頭一

立冬已過,但大連市民依然能享受到晴空如洗、温暖和煦。“供暖季,沒想到空氣質量依舊美好,基本看不到冒黑煙的煙囱。天空通透,樹葉五彩斑斕,大家漫步於城市大街小巷,歡聲笑語、心情暢快。”大連市民李靜感嘆道。

這一切的背後是大連全力守護藍天白雲、打贏藍天保衞戰的諸多舉措與行動。“十三五”以來,大連市委、市政府多次召開會議,研究部署大氣污染防治工作,出台《大連市大氣污染防治行動計劃》《大連市打贏藍天保衞戰三年行動方案(2018-2020)》等20餘個文件,全市上下各部門各地區協同作戰、齊抓共管、同向發力,針對影響環境空氣質量的兩大污染因子PM2.5和臭氧,以前所未有的力度,實施“四控一調”31項措施,通過控煤、控車、控工業源、控塵和調結構,綜合施治,通過一套“組合拳”,大連空氣質量持續大幅改善,“高顏值”“好氣質”逐漸成為常態。

5年來,為徹底改善冬季環境空氣質量,大連市重拳出擊,開展燃煤鍋爐綜合整治,僅2016年和2017年大連市就取締燃煤小鍋爐1912台,提標改造20噸以上燃煤鍋爐918台,大連市因此減少約19.55萬噸煤炭消費量,減少二氧化硫排放1.25萬噸,減少煙粉塵排放0.93萬噸,供暖季空氣中二氧化硫含量降低約38.8%,PM10降低約17.8%。

燃煤鍋爐實施除塵、脱硫治理後,脱硝成為一道全新環保考題。今年,大連市持續發力完成全部383台燃煤鍋爐特別排放限值改造任務,取締城市建成區(包含縣級及以上城市建成區)內47台20噸及以下燃煤鍋爐,淘汰禁燃區內59台蘭炭鍋爐。通過一系列舉措,實現燃煤鍋爐廢氣中的煙粉塵、二氧化硫和氮氧化物濃度、廢氣污染物排放濃度較往年大幅下降。同時,積極推進清潔供暖,對現有熱電廠、工業企業餘熱深度挖潛,優先使用實現超低排放的熱源供熱,因地制宜利用電、天然氣等清潔能源供暖。全市13家燃煤電廠全部完成超低排放改造,煙粉塵、二氧化硫和氮氧化物濃度大幅降低至10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米以下,全市清潔供暖率已經超過92%。

5年來,大連市不斷加大揚塵管控力度,全面推進揚塵精細化管控,要求全市施工工地必須全面實現“六個百分百”,建立多部門聯合懲戒機制,工地揚塵管控成效與信用體系掛鈎。重點開展散流體車輛運輸揚塵整治、建築工程施工揚塵整治、裸露地面揚塵整治、道路施工揚塵整治和礦山揚塵污染整治五大專項行動。截至目前,全市共建設揚塵在線監測系統314套,完成散流體車輛封閉改裝687台,治理在用礦山揚塵47座,完成閉礦礦山生態修復4925畝,全市裸露地面較2016年淨減少2.7萬公頃,累計下降69.7%,新建秸稈綜合利用項目47項,綜合利用率達到95%以上。

控工業源方面,重點整治涉揮發性有機物工業企業收集系統直排、無處理設施直排等問題,完成598家船舶、傢俱、印刷和汽修行業揮發性有機物整治,457個加油站及儲油庫油氣回收改造。在省內率先推行揮發性有機物“一廠一策”治理,180家重點企業開展了VOCs深度治理。開展散亂污企業整治,按照“疏堵結合、扶治並舉”“一企一策”原則,全面排查羣眾反映強烈的石材開採及加工、海帶加工、表面處理、露天噴塗汽車維修等企業及集羣。採取關停取締一批、治理改造一批、整合搬遷一批、嚴格監管一批等措施,依法依規實施分類處置。目前,排查出的516家“散亂污”企業基本整治完畢。

5年來,大連持續推進移動源污染治理。黃標車及老舊車輛污染排放量大,是影響城市空氣質量的重要因素。大連多個部門聯合出擊,強力推進黃標車淘汰工作,累計淘汰黃標車及老舊車輛近7萬台,1.8萬台高排放車輛錄入公安稽查布控系統。同時,大力推進“公交優先”戰略,全力打造節能環保的綠色公交體系。目前,城市綠色公交車輛佔比超過85%。

正是這些持之以恆的努力讓大連收穫了越來越多的藍天。2016年,大連市環境空氣質量實現跳躍式提升,一舉收穫299個藍天,比2015年多了29個藍天,2017年至2019年連續3年收穫300個以上藍天。截至今年11月21日,市區達標天數297天,同比增加28天;如此“高顏值”“好氣質”是大連咬定“天常藍”目標,持續發力、久久為功的結果。

河灣共治守護碧水清波

鏡頭二

生活在泉水河周邊的居民對2019年末竣工的泉水河公園工程感受最深。“原來的泉水河就是一條臭水河,如今的泉水河已經成為景觀河,河水清澈了,心情也舒暢了!”市民王璞難掩心中喜悦地説。

泉水河黑臭水體治理是大連市馳而不息推動水環境整治的一個縮影。5年來,大連市始終堅持問題導向,真金白銀投入,相繼完成泉水河、春柳河、周水河、周水河北支線、大化明溝以及淩水河等6條城市河道的綜合系統治理,不但有效消除了黑臭,周邊的整體環境也大幅提升。同時,大連市以前所未有的力度整治河流污染。河流治理點多面廣、任務重,需要各級黨委、政府及有關部門合力推進。大連市出台了《大連市實施河(庫)長制工作方案》,使全市流域面積10平方公里以上的300餘條河流全部有了“大管家”。建立了市、縣(市)、鄉、村四級河長制,層層壓實責任,以“河長制”推進“河長治”。

為杜絕污水直排入海,確保入海排污口和入海河流水質達標排放,大連市加快了污水處理廠新建及提標改造步伐。新建20座、提標改造13座污水處理廠,城鎮日污水處理能力從2016年的124.3萬噸增加到206.6萬噸,提高66.2%,主城區生活污水基本實現全收集、全處理。2019年,大連市渤海海域優良水質比例達到98.37%,順利完成省政府確定的92.8%的考核目標,相比於2018年的94.9%實現再提升。

為保護好城市的“水缸”安全,大連市通過“劃、立、治”,全面開展飲用水水源地環境整治。“劃”就是依法科學劃定飲用水水源保護區;“立”就是在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標誌;“治”就是全面整治保護區內環境違法問題,重點檢查是否存在排污口、工業企業、旅遊餐飲、違法網箱養殖、農業面源污染、生活面源污染等問題。通過上述舉措,全市飲用水水源地水質得到全面改善和保護。目前,全市13處縣級及以上飲用水水源全部達標,達標率100%。

近日,生態環境部通報了1月至9月全國地表水環境質量狀況。大連市國家地表水考核斷面水環境質量變化情況排名躋身前20%行列,水質同比改善幅度達到了22.62%,7個國考斷面水質優良比例達到100%,為“十三五”以來最高水平。

今年以來,大連市緊緊圍繞2020年“水十條”終期考核年和污染防治攻堅戰收官之年工作目標,針對新形勢、新要求提出新舉措、新方法,科學部署、上下聯動,努力完成全年水環境質量達標任務。截至10月,大連市6條河流7個國考斷面水質優良比例保持在100%,月監測超標率較去年同期減少近60%;21個市考以上斷面水質優良比例為90.5%,同比提升9.5個百分點。

實施過程中,大連市年初下任務清單,明確全年工作目標、重點任務和具體要求,每月進行整體調度,重點任務實行周調度、日調度。大連市生態環境局抽調骨幹組成8個指導推進工作組,每月對各縣區開展2次現場檢查指導,幫助各地區發現和解決突出問題,並實行清單化管理,及時跟蹤整改情況直至問題銷號,累計開展現場檢查督辦60餘次,調度推進重點問題110餘個。

聚焦難點、抓住關鍵,着力破解突出問題:瓦房店市倒排工期、連續奮戰,復州城鎮污水處理廠、老虎屯鎮污水處理廠全部建成投運;建立復州河鄉鎮斷面監測考核制度,實現精細化管控;設立有獎舉報制度,嚴肅查處違法排污企業。金普新區狠抓登沙河河道整治工作,拆除了斷面附近過水路面,對多處阻水河道進行了疏通,提高了水體流動性;開展了水質自動監測預警試點,實現了流域水環境質量連續監控。普蘭店區建立了區級河流巡查機制,對重點河段實施專人盯防和管護;創新性地使用船隻機械化打撈大沙河水草,共1000餘噸。莊河市積極推動英那河河道治理工程建設,提升水動力條件,破解藻類生長導致的pH值超標問題;加強莊河沿岸市政排污口巡查監管,防止污水溢流河道。

統籌推進提升農村人居環境質量

鏡頭三

“鄉村和城市相比差啥?最差的是環境、衞生。以前,垃圾靠風颳、污水靠蒸發,家裏現代化、屋外髒亂差。自從這幾年開展鄉村環境整治以來,各村的垃圾清除了,各户門前的‘三堆’沒有了,路邊、房前種滿了各種花草。鄉村和城市相比,差距越來越小了。”莊河市仙人洞鎮馬道口村黨總支書記蔣寶春説。

今年以來,大連市政府相關部門組織實施了農村人居環境整治和“百村示範、千村清潔”行動,有序推進農業農村污染防治攻堅戰。全市所有行政村中開展生活垃圾分類的村達到98.78%,農村垃圾處置體系覆蓋率達到92%。開工建設農村無害化衞生户廁13.5萬座。新增農村生活污水收集處理設施的行政村17個。農村“四旁”植樹400萬株。開展國考河流兩側及全市無配套設施規模養殖場的排查整改工作,畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達86%以上,畜禽糞污綜合利用率達74%以上。全市建成美麗示範村100個。

“一廁一檔,一村一冊”,基本完成全市農村改廁任務。堅持因地制宜、穩步推進、質量優先的原則,11月底前全面完成2019年任務的市級驗收,同步啓動實施2020年改廁計劃,年底前基本完成農村户用廁所無害化改造。

所有村莊的生活垃圾就地實現分類減量。全面推廣莊河市農村生活垃圾分類的先進經驗,鼓勵和激勵村民積極參與生活垃圾分類,年底前生活垃圾就地分類減量比例超過50%。建立一支人員穩定、職責明確、業務熟練的保潔員隊伍,為各村配齊保潔人員。條件成熟的地區可通過購買第三方服務的方式參與農村生活垃圾處置。

加大農村生活污水治理,消滅黑臭水體。2019年以來,大連市相關部門對鄉鎮政府所在地、中心村等人口密集區域開展生活污水集中收集處理,其中,具備條件的村,就近納入城鎮污水處理管網。對城鎮污水處理廠覆蓋不到的村莊,通過無害化衞生改廁,處理村莊廁所糞污並做好資源化利用,解決污水亂排亂倒現象。截至目前,17%以上的行政村開展了生活污水集中收集處理,農村衞生廁所普及率達90%。

全面推進農業廢棄物資源化利用。以大型規模養殖場為重點,推行糞污處理和糞肥利用台賬管理。畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到96%,畜禽糞污綜合利用率達到84%。推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用,推廣秸稈收、儲、運、用典型模式,秸稈綜合利用率達到95%。

積極推進農村醫療廢物集中處置。全市975個農村基層衞生機構(長海縣除外)全部納入集中收運和處置體系,農村醫療廢物集中收運處置體系建設全國領先。全市危險廢物處置企業規範化管理達標率為100%,危險廢物產生單位規範化管理達標率為99%。

趙冬梅 記者 王榮琦

責任編輯:馬服舒